欧盟对速卖通开5.5亿欧罚单，双标执法遭质疑

【摘要】两个月内，欧盟先罚Temu 2亿欧元，再对阿里速卖通开出5.5亿欧元DSA史上最高罚单，罪名是假货与危险品管控不力。然而亚马逊、eBay在欧洲假货问题同样严峻却未被重罚，执法尺度“看人下菜碟”。在双标表象之下，实则是用数字合规壁垒遏制中国跨境电商崛起的保护主义逻辑。

欧盟这波精准猎杀，把双标玩到明面上了！

短短两个月，欧盟对着中国电商连下狠手，5月刚给Temu开了2亿欧元罚单。7月20号，转头就给阿里旗下速卖通，开了张更大的：5.5亿欧元，折合人民币约42.5亿，一举创下DSA生效以来的单笔最高纪录。

理由说的冠冕堂皇：平台管控不力，假货、不安全玩具、危险化妆品泛滥。可亚马逊、eBay在欧洲卖了几十年，假货问题少吗？怎么轮到中国电商刚站稳脚跟，执法尺度突然就拉满了？

这里解释下什么是DSA，说白了就是欧盟的《数字服务法案》，本意是管大型互联网平台，要求它们对平台上的内容、商品负责，打击违法违规信息，规则写得公平公正，可拿尺子的人，从来都是看人下菜碟。

这次罚速卖通，扣的帽子是“违反系统性风险评估义务”。欧盟说你平台上有假冒服饰、不安全玩具、危险化妆品，没好好排查，也没拿出有效办法管住，甚至明知道有问题的商品，还挂在上面卖好几周。

可5.5亿欧元是什么概念呢？DSA的顶格罚款是全球年营业额的6%，这个金额看似没到顶，实则已经是史上最重。而且这只是第一波，整改不到位可以接着罚，罚到你肉疼，最极端可以直接禁止平台在欧盟全境运营。

DSA执法的“选择性”背后，是规则解释权的垄断

《数字服务法案》自2024年2月全面生效以来，欧盟委员会获得了直接监管“超大型在线平台”（VLOPs）的权力，理论上所有月活超4500万的平台一视同仁。但问题在于，何为“系统性风险”、何为“有效管控”，解释权完全在布鲁塞尔手中。中国平台因合规体系多在国内搭建，欧洲本地化审核团队尚在磨合，容易被认定为“风险评估机制缺失”；而欧美本土平台即便存在同样漏洞，却常能以“已建立行业自律机制”“配合成员国监管”等理由获得缓冲。这种用程序正义包装实质不公的操作，正是双标最隐蔽的形态。

当然也有人会说：平台有假货，被罚不是天经地义？话没错，但规矩得是同一个规矩，不能对别人睁一只眼闭一只眼，对我们就拿放大镜挑错。说白了，你打假没问题，但选择性打假，就是赤裸裸的双标。

亚马逊、eBay在欧洲卖了十几年，平台上的假货、山寨货、不安全商品少吗？欧洲消费者组织（BEUC）曾亲自测评，从亚马逊、eBay购买的玩具、电器、化妆品中，三分之二未通过欧盟安全标准，假奢侈品、假美妆、劣质电子产品一抓一大把。

可DSA执法快三年了，你见过欧盟给亚马逊开过5.5亿欧元的罚单吗？连过亿的DSA罚单都没有。大多是下架商品、局部整改，最多成员国层面罚个几千万意思一下。同样是假货泛滥、管控缺位，放在欧美平台身上，叫行业共性难题，放在中国平台身上，就成了系统性违规、必须从重处罚。

同一条法规下两副面孔，双重标准玩得明明白白。更耐人寻味的是时间点，为什么偏偏这两年集中发力？因为中国跨境电商实在涨得太快了，就拿Temu来说，进入欧洲不到三年，月活直接干到1.3亿，半年净增1400万用户，硬生生从亚马逊、eBay碗里抢走一大块蛋糕。

速卖通更不用说，靠全托管模式和本地仓布局，欧洲消费增速干到25%，断层领跑全行业。南欧、东欧不少国家，下载量和用户渗透率直接把本土平台甩在身后，西班牙、波兰本地仓订单占比已经过半。

这时候怎么办？明着搞关税壁垒，容易被反制，还违反WTO规则，吃相太难看。那就换个冠冕堂皇的玩法：用数字监管的名义，砌合规壁垒。你跑得快，我就给你设路障，你价格低，我就用罚款、整改、加税抬高你的成本。

打假只是幌子，保护本土市场、遏制中国电商扩张，才是里子。

【相关新闻】

据路透社7月21日报道，中国商务部已就欧盟对速卖通开出5.5亿欧元罚单一事向欧委会递交书面交涉，指出“处罚金额与平台实际违规规模不成比例，且未体现对非欧盟本土平台的平等对待”。与此同时，荷兰、德国两国电商协会联合发声，警告布鲁塞尔“以监管之名行贸易保护之实”将削弱欧洲消费者享受高性价比商品的权利，并可能导致本土中小卖家连带受损。分析人士预计，若双方磋商无果，该案或将成为WTO电子商务规则谈判中的新焦点，中方保留在争端解决机制下采取行动的权利。