养生馆美容院禁贴三伏贴！多地严查非医疗机构开展中医诊疗

　　2026年6月，长沙市卫健委明确发文：养生馆、美容院、药店等非医疗机构一律不得开展“三伏贴”（冬病夏治穴位贴敷）服务，违者按非法行医查处。北京、湖北、辽宁、上海等多地也已同步收紧监管。三伏贴属中医诊疗技术，须由正规医疗机构中具有资质的中医执业医师辨证开方并执行，盲目在保健场所贴敷易导致皮肤灼伤、过敏，且“千人一方”存安全隐患。本文梳理监管红线与百姓就医注意事项，帮您安全“冬病夏治”。

　　6月23日，长沙市卫健委发布通知，明确养生馆、美容院、药店等非医疗机构一律不得开展三伏贴服务。

　　“三伏贴监管政策的收紧，既筑牢了医疗安全底线，又整治了行业乱象，规范了中医药服务供给。”北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇表示，依据《医疗机构管理条例》第二十三条及国家中医药管理局国中医药医政发〔2013〕36号文，三伏贴属于中医诊疗技术，非医疗机构开展涉嫌非法行医。新规从机构资质、人员准入、处方论证、不良反应处置全链条设标，可有效降低皮肤灼伤、药物过敏等风险，同时遏制养生馆、美容院“千人一方”“包治百病”式虚假营销，落实《中医药法》监管要求。

　　长沙并非个例。早在2013年国家中医药管理局已明确将其纳入医疗技术管理范围，今年以来北京、湖北襄阳、辽宁大连、上海市杨浦区等多地陆续下发类似通知，严查非医疗机构违规开展三伏贴。

　　邓勇介绍，对百姓而言，上述通知重点画出四条“监管红线”：

　　机构资质红线：仅核准有中医科或中西医结合科的医疗机构可开展，养生馆、美容院、药店等一律禁止，违规将按《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条处违法所得5~20倍罚款。

　　人员资质红线：处方须由主治医师及以上中医执业医师拟定，操作人员须为经专业培训的卫生技术人员。

　　服务范围红线：仅限慢性呼吸系统疾病（哮喘、慢支、过敏性鼻炎等）、虚寒类慢病，严禁随意扩大适应证。

　　核心诊疗红线：非医疗机构严禁开展，不得超范围扩大适用人群，不得擅自变更处方穴位，不得使用“根治”“包治百病”等绝对化宣传用语。

　　邓勇进一步提醒，除三伏贴外，依据《中医养生保健服务规范（试行）》，以下行为也属诊疗活动，非医疗机构严禁开展：侵入/创伤性技术（针刺、瘢痕灸、发泡灸、中药灌洗肠、中医微创）；正骨类操作（牵引、扳法）；针对特定疾病的诊疗性推拿（区别于普通保健放松）；开具药品处方、调配治疗性中药饮片。

　　“大家选择相关服务时，要先查验场所是否悬挂《医疗机构执业许可证》、操作人员是否具备卫生技术资质；凡在养生馆、美容院里宣称能‘治病’‘根治’的，均涉嫌违规，发现即可向属地卫生监督机构举报。”邓勇建议。

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　　2026年6月，湖北省襄阳市、江苏省连云港市等地卫生监督部门相继公布典型案例：多家美容养生会所因无证擅自开展三伏贴服务被立案，依据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条分别处以没收违法所得并罚款5万至6万元不等。国家中医药管理局重申，各级中医药管理部门将持续加强对“三伏贴”应用的监督管理，对存在操作人员不符合要求、应用不规范及夸大宣传等问题的机构依法处理，提醒公众务必前往正规医疗机构进行冬病夏治穴位贴敷。