携程垄断被罚51.79亿：特牌二选一与最低价潜规则终结

【摘要】2026年7月25日，市场监管总局对携程滥用在线酒店预订市场支配地位开出51.79亿元罚单，认定其以“特牌独家合作”和强制“全网最低价”排除竞争、侵害商家定价权。本案系平台经济反垄断首次没收违法所得，标志着“技术性二选一”监管闭环。下文拆解垄断手法、处罚结构与行业整改走向。

7月25日，市场监管总局依法对携程集团有限公司（以下简称携程）滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。2026年1月以来，总局依据《反垄断法》立案，成立专案组现场调查、跨平台取证、大数据与算法解析、专家论证并多次听取携程陈述，保障其合法权利。

经查，2020年以来，携程在中国境内在线酒店预订平台服务市场具有支配地位，以流量分配机制为核心，利用平台规则和技术手段实施两类垄断行为：

一是“特牌”独家合作。以最多流量倾斜、权益支持为激励，诱导高交易额、高品质酒店选“特牌”，并要求不得与竞争性平台合作，构成无正当理由限定交易。

二是强制“金牌”“无牌”全网最低价。要求跨平台酒店在携程价最低，借“调价助手”“挂牌通”等技术工具及人工直接改价；通过限制流量、“摘牌”、扣订单储备金等惩罚措施保障执行，构成附加不合理交易条件。

上述行为排除限制竞争、压缩酒店跨平台经营空间、侵害自主定价权、损害消费者利益、加剧“内卷式”竞争，违反《反垄断法》第二十二条第一款第四项、第五项。

从“粗暴二选一”到“算法型垄断”的升级

与早期电商明文“二选一”不同，携程的垄断更具隐蔽性：用流量权重替代行政命令，用“调价助手”自动爬价替代人工谈判，把排他义务嵌进后台算法与挂牌体系。商家若不服从，表面仍是“自主经营”，实际面临搜索降权、储备金扣罚等软性惩戒。这种“技术性操控”正是近年平台反垄断执法的重点突破方向——只要实质限制竞争，形式上的合同自由不改变违法定性。

依《反垄断法》第五十七条、第五十九条，综合考虑行为性质、程度、持续时间，总局决定：

• 责令停止违法行为；

• 全额退还强制扣除酒店经营者订单储备金1.22亿元；

• 没收违法所得16.58亿元；

- 处2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%罚款，计35.21亿元。

合计罚没51.79亿元。本案是平台反垄断中首次同时适用“停止违法+没收所得+罚款”三重处罚，也是互联网平台领域为数不多实锤没收违法所得的案件。

总局将督导携程全面整改、公开措施、接受社会监督，维护优质优价与良性竞争秩序。对行业而言，这意味着“特牌流量换独家”“最低价保证”等潜规则正式出清，酒店可跨平台自主定价，用户比价空间回归。

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据北京市市场监管局等三部门2026年3月约谈通报，携程在立案调查期间已宣布取消“特牌”“金牌”大拇指标识、官宣下线“调价助手”，但部分商户反馈后台排序规则与调价指导仍未完全清空。 7月25日处罚落地后，携程方面回应称“诚恳接受、坚决落实整改”，将于30个工作日内向社会公开整改方案；同日，美团、飞猪、抖音生活服务相继表态将自查“最低价协议”与排他合作条款。分析人士指出，在线旅游（OTA）行业从“流量为王”转向“合规为王”的拐点已至，中小酒店与消费者将是本轮反垄断红利的直接受益方。